Ang Kahalagahan ng Komunidad para sa Koordinasyon ng Pangangalaga

Noong 2000, si Robert Putnam, isang propesor ng pampublikong patakaran sa Harvard University, ay nagtaas ng malinaw na panawagan tungkol sa pagpapaliit ng panlipunang kapital sa US. Ang kapital ng lipunan ay sumasaklaw sa mga benepisyong nanggagaling sa mga taong nagtutulungan nang sama-sama, na may pakiramdam ng pagtitiwala at mga pinahahalagahan. Matatagpuan ito sa mga network ng pagkakaibigan, mga kapitbahayan, mga simbahan, mga club at mga katulad na lugar kung saan ang mga tao ay sadyang nakikipag-ugnayan sa isang kolektibong kabutihan.

Binubuo ng social capital ang parehong civic engagement at social connectedness. Ang kapital ng lipunan ay lubhang mahalaga, marahil ay mahalaga, sa kalidad ng ating buhay, ngunit ipinahihiwatig ng ebidensya na tayo ay namumuhay sa lalong insular at hiwalay na mga buhay kung saan mas malamang na hindi natin kilala ang ating mga kapitbahay at mas malamang na lumahok sa mga aktibidad na nagpapatibay sa ating mga komunidad. Bilang kinahinatnan, nawawalan tayo ng mga pagkakataon upang mapabuti ang ating buhay at ang buhay ng mga nakapaligid sa atin. Ang pampulitikang polarisasyon sa loob ng gobyerno ay marahil ang pinakakasalukuyang halimbawa ng kung ano ang nangyayari kapag nawala ang kapital ng lipunan, ngunit ang kawalan nito ay makikita rin sa paraan ng pagkakaayos natin ng pangangalaga para sa mga pinaka-mahina sa ating lipunan.

Para sa amin na nagtatrabaho upang lumikha ng isang epektibong sistema ng pangangalaga para sa mga bata na may mga espesyal na pangangailangan sa pangangalagang pangkalusugan, ang kawalan ng panlipunang kapital at mga patakaran na nagtataguyod ng paglilinang nito ay mga pangunahing hadlang. Ang sistema ay isang set ng kapwa umaasa, nakikipag-ugnayan mga elementong nagsasagawa ng a ninanais, ibinahaging layunin. Ngunit ang pinakakaraniwang binabanggit na katangian ng umiiral na sistema ng pangangalaga para sa mga batang ito at sa kanilang mga pamilya ay na ito ay "pira-piraso" o "binulong." Isinasalin ito sa mga pangyayari kung saan ang mga propesyonal (at mga pamilya) ay hindi nakikipag-ugnayan, hindi kinikilala ang kanilang pagtutulungan, at hindi sumasang-ayon sa mga resulta na gusto nilang makamit. Hindi kataka-taka na ang koordinasyon ng pangangalaga ay patuloy na lumalabas sa mga survey ng mga pamilya at tagapagtaguyod ng California bilang isang pangunahing hindi natutugunan na pangangailangan ng mga pamilyang may mga batang may espesyal na pangangailangan.  

Ang mga pangunahing ahensya at tagapagbigay ng serbisyo para sa mga bata ay madalas na hindi magkakilala, sa kabila ng ilang taon nang nagtrabaho sa parehong komunidad. Wala silang karanasan sa pag-upo sa paligid ng isang mesa upang malaman kung ano ang maiaambag ng bawat isa sa paglikha ng mas mahusay na mga sistema ng pangangalaga. Hindi nila tinalakay kung ano ang maaaring ibinahagi o magkakapatong na mga layunin nila, kung paano nakadepende ang tagumpay ng isa sa tagumpay ng isa, o kung paano sila maaaring makipag-ugnayan upang mapabuti ang mga resulta para sa mga bata at pamilya.

Sa pakikipagtulungan sa mga organisasyon at komunidad sa California, ang mga kawani mula sa Lucile Packard Foundation para sa Kalusugan ng mga Bata ay paulit-ulit na nakahanap ng mga komunidad kung saan ang mga pangunahing ahensya at tagapagbigay ng serbisyo para sa mga bata ay hindi magkakilala, sa kabila ng ilang taon na nagtrabaho sa parehong komunidad. Wala silang karanasan sa pag-upo sa paligid ng isang mesa upang malaman kung ano ang maiaambag ng bawat isa sa paglikha ng mas mahusay na mga sistema ng pangangalaga. Hindi nila tinalakay kung ano ang maaaring ibinahagi o magkakapatong na mga layunin nila, kung paano nakadepende ang tagumpay ng isa sa tagumpay ng isa, o kung paano sila maaaring makipag-ugnayan upang mapabuti ang mga resulta para sa mga bata at pamilya. Kailangan ng mga social network upang lumikha ng kapital ng lipunan, at nangangailangan ng kapital ng lipunan para gumana ang mga system.

Ang organisasyon at pagpapatakbo ng mga ahensya ng estado sa California ay lumilikha ng marami, maingat na daloy ng pagpopondo at mga regulasyon kung saan umaasa ang mga serbisyo ng bata at pamilya. Ang pagkakapira-piraso na ito, at ang kawalan ng pagsisikap sa mga ahensyang iyon na magmodelo ng pakikipagtulungan, ay nagreresulta sa isang mahirap na larangan ng paglalaro para sa mga county at komunidad na gustong pahusayin ang sistema ng pangangalaga. Ang ilang mga pamahalaan ng estado ay may matatag na mga tungkulin sa pag-oorganisa ng komunidad upang tumulong na malampasan ang mga paghihirap na ito. Ang California ay hindi.

Maraming komunidad sa buong bansa, at ilang komunidad sa California, ang sinubukang tugunan ang mga pangangailangan ng mga pamilya at bawasan ang pagkakapira-piraso ng mga serbisyo sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga pangunahing stakeholder.

Karaniwang kasama sa mga matagumpay na pagsisikap ang:

• Masigasig na pamumuno mula sa isang pangunahing organisasyon
• Malawak, naaangkop na representasyon mula sa mga ahensya ng komunidad, tagapagbigay ng serbisyo at pamilya
• Nakaraang tagumpay na nagtutulungan
• Regular na nakaiskedyul, nakabalangkas na mga pagpupulong
• Malayang ibinahagi ang impormasyon
• Pinagkasunduang ibinahaging resulta at layunin
• Pagkilala sa mga problema sa system, ang mga ugat ng mga ito at mga potensyal na solusyon
• Ang paggamit ng mga kasalukuyang mapagkukunan, umiiral na mga pakikipagsosyo, imprastraktura at pagpopondo
• Pagbuo ng mga bagong aktibidad at proseso sa mga paglalarawan ng trabaho ng mga kasalukuyang kawani
• Komunikasyon, komunikasyon, komunikasyon
• Regular na pagsusuri at pagsusuri ng pag-unlad

Bagama't ang pagkilos sa lokal ay maaaring maging epektibo sa lokal, ang mas malaking pampublikong patakaran ay maaari ring pasiglahin at mapadali ang lokal na pagkilos. Tulad ng isinulat ni Putnam, "...mas maliit ay mas mahusay para sa pagpapanday at pagpapanatili ng mga koneksyon. Sa kabilang banda, mas malaki ay mas mahusay para sa kritikal na masa, kapangyarihan, at pagkakaiba-iba." ¹ Ang patakarang pampubliko at mga diskarte sa participatory ay maaaring mapadali ang pagkilos sa parehong antas ng lokal na komunidad at sa antas ng estado.

Sa bagay na ito, ang California ay hinog na para sa pagbabago. Upang magsimula, ang pamunuan ng estado at county ay maaaring mapabuti ang panlipunang kapital at mataas na pagganap ng mga sistema para sa mga bata at pamilya sa pamamagitan ng pagmomodelo ng magalang, nagtutulungang pag-uugali. Pangalawa, ang kabanalan ng mga indibidwal na pampublikong programa ay dapat hamunin, at walang dapat na labas sa hangganan para sa pagsusuri at pagpapabuti. Pangatlo, kailangang maunawaan ng mga gumagawa ng patakaran na ang mga espesyal na interes at pinakamabuting interes ng mga bata ay hindi palaging magkapareho.

Ang ilang iba pang mga bagay na maaaring gawin ng California upang itaguyod ang panlipunang kapital:

• Isulong ang pag-unlad ng komunidad sa pamamagitan ng pagbibigay ng teknikal na tulong; halimbawa, sa pamamagitan ng pagpapalawak ng tungkulin ng estado serbisyo sa pagpapalawig ng agrikultura upang tulungan ang mga komunidad sa kanayunan, tulad ng ginawa ng ibang mga estado
• Magbigay ng mga gawad sa pagpapaunlad ng komunidad na nangangailangan ng pakikilahok mula sa malawak na hanay ng mga stakeholder
• Tiyakin ang higit na pampublikong representasyon at pakikilahok sa mga proseso ng pamamahala upang ang mga stakeholder ay mag-ambag sa pag-frame at paglutas ng mga problema
• Magbigay ng mga insentibo para sa magkakaibang input sa lokal na paggawa ng desisyon sa pamamagitan ng pag-aatas ng pinakamababang antas ng magkakaibang representasyon ng komunidad sa mga komite na kumakatawan sa mga lungsod o county na nag-aaplay para sa mga pondo ng estado

Ang organisasyon ng komunidad at kapital na panlipunan ay kulang sa maraming komunidad ng California, na humahadlang sa paglikha ng mahusay at epektibong mga serbisyo para sa lahat ng residente, ngunit lalo na para sa mga pinaka-mahina, na higit na umaasa sa mga pampublikong programa. Maraming aksyon ang maaaring gawin upang maitama ang sitwasyong ito, ngunit kailangan munang kilalanin at talakayin ang problema.

¹ Putnam RD, Feldstein LM. Better Together: Pagpapanumbalik ng American Community. Simon at Schuster, New York, 2003